数字政府治理的理论逻辑与实践路径

由于数据产生和流动于政治、企业、社会和公民之间的行动网络之中，在构建数据环境，对数据实施有效的深度开发、有效管理和全方位实践应用的过程，就是创造价值的过程，既包括效率，也包括经济价值和社会价值，这一互动的过程将增进数字政府与数字化的商业、社会和生活之间的连接，是一种增量的发展。通过数据共享增进经济转型与增长，改善社会治理，增强公共管理和服务提供的智能化、个性化和精准度，创造政府与公民之间的合作的伙伴关系，有助于超脱就改革而改革的局限，以创新和增长来创造变革的情境，增进变革的动力。

另一方面，数字政府治理要创造数字政府与数字国家、数字社会、数字生活的共同价值。政府治理的价值一般包括：更高的效率，以公民为中心的服务和回应力。数字化的价值则包含了随时随地、便捷有效、智能化、可预测、合作的伙伴关系、统合的创造、无障碍的流动和持续改进。在数字化生存中，“数据已经成为一种新的类似货币或黄金的经济资产类别”，“数据成为了原始生产资料，成为了一种具有经济和社会价值的新资源”。当前，数字化和大数据正在各个领域帮助人类创造价值。重新定义商业模式：亚马逊、谷歌、阿里巴巴、Facebook通过对用户的信息分析，解决公司的精准营销和个性化推荐；IBM、惠普等公司通过整合“大数据”的信息和应用，组合硬件加软件，以数据整体解决方案的形式来提供管理理念和策略制定。

数字政府治理是数字政府对全社会的数据产生、流动和应用进行治理，不仅要赋予公共组织新的认知能力，有效提升应对和解决不断变化、日益复杂的经济社会问题及其挑战的能力，而且要以数据为纽带，在数据共享、应用、开发中，基于数据的价值，创造政府与企业、社会、公民之间的共同价值，包括智能化的服务、合作关系、共同的创造、行动和责任共同体的构建，等等。

三、数字政府治理的实现条件：数据的无障碍流动与智能化应用

公共部门信息技术应用是技术与组织、制度和文化不断互动，相互影响的过程。尽管技术驱动的政府治理变革需要与之相适应的组织、制度和文化变革为其提供基础条件，已经成为一个共识，但在各种理解中还存在一个分歧，即新环境下的治理变革，技术的角色定位是什么？

（编辑：衢州站长网）

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